2011年，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的復(fù)雜局面，我國的財政政策在保持"積極"這一主基調(diào)不變的基礎(chǔ)上，財政支出大幅向民生傾斜，出臺了一系列惠民的政策與措施。展望2012年，財政部部長謝旭人在25日舉行的全國財政工作會議上強調(diào)，新的一年，要把改善民生擺在財政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得新成效。

    謝旭人強調(diào)，2012年要更好地發(fā)揮財政調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，著力增加低收入群體收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進形成合理有序的收入分配格局。

    記者從此次會上獲悉，2011年中央財政教育支出預(yù)計達到3254.9億元，增長27.8%。謝旭人強調(diào)，加強對各地財政教育投入的分析評價，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。此外，明年還將落實財政支持學(xué)前教育發(fā)展一系列政策措施，重點支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。支持解決進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。在集中連片特殊困難地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

    謝旭人介紹，明年我國將積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報銷水平。完善基本藥物集中招標采購和醫(yī)藥費用支付制度。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度，對貧困人口給予醫(yī)療補助。

    謝旭人說，明年我國將實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。謝旭人表示，明年我國將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此外，還將適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元和12元增加補助資金。

    2012年中央財政將進一步增加補助資金，省級財政也要加大對困難市縣的補助力度。市縣財政要落實資金來源渠道，特別是要按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，繼續(xù)落實好相關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策。

    此外，還將創(chuàng)新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設(shè)；擴大住房公積金貸款規(guī)模和試點范圍，重點支持公共租賃住房建設(shè)；鼓勵通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金用于保障性安居工程建設(shè)。